稀土配額今年或再現過剩尷尬
商報訊（記者 張慧敏 實習生 孫麗朝）記者昨日從商務部獲悉，2012年第二批稀土出口配額下達，其中輕稀土和中重稀土配額總量共計9770噸，加上此前公布的第一批配額，從而使我國2012年全年稀土出口配額達到30996噸，比去年增加約2.7%。由于國際市場稀土需求的疲軟，業內預計今年出口配額還將處于過剩狀態。專家表示，盡管在過剩情況下面臨配額制形同虛設，但考慮到稀土行業的特殊性，短期內取消稀土配額制的可能性并不大。根據稀土配額安排表，獲得出口配額的公司共有24家，其中包括第一批沒有上榜的包鋼集團公司。公告指出，原待審核企業中，包鋼集團公司下屬的內蒙古包鋼稀土[27.71 1.32% 股吧 研報]公司和內蒙古包鋼和發稀土公司等6家公司通過了環保核查。上述6家公司第一批應得配額量與第二批配額量一并下達。
據了解，中國稀土[1.74 1.16%]儲量約占世界總儲量的23%，卻承擔了世界90%以上的市場供應。為規范行業秩序，自1998年我國政府開始實施稀土產品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄。
值得一提的是，盡管國際社會頻頻對中國稀土出口配額制度施壓，批評中國明顯加強了對稀土出口的限制，但從去年稀土配額的最終使用情況來看，仍有大量配額未被使用。數據顯示，2011年稀土出口配額共計30184噸，但實際出口僅使用了1.86萬噸，占配額量的61.6%，出現了配額過剩的局面。根據海關數據，今年1-7月稀土出口量同比下降36.7%。
鑒于今年全年配額仍然比去年微增，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，依據當前出口形勢，今年我國的稀土出口配額可能仍將處于過剩的狀態。
連續兩年的過剩局面使得當前配額制處在了一個尷尬的局面。對此，林伯強也表示：“配額沒有用完，實際上配額制的存在就沒有意義。”此前也有媒體報道，有關部門正在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面討論，稀土可能被納入資源稅從價計征范圍，通過提高稅率的方式加大對稀土資源保護，實施了十多年的配額制度或將被取消。
對此，林伯強表示，通過將稀土資源稅改為從價計征，來調動企業限制產量的積極性，進而對稀土價格形成支撐，但這樣不僅限制出口，對國內的稀土市場也會產生較大影響，只有配額制能對出口形成有效的限制且不影響國內市場。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明也表示，配額制現在可以算個“備胎”，配額用不完時，可以以此向國際社會說明中國在出口配額上放得很寬，一旦出口需求劇增時，可以起到規范市場的作用，一旦取消將又會出現出口混亂的局面。目前來看，還沒有取代配額制的方法。
“中國稀土企業的整合還沒有完成，按照國家稀土整合的規劃，未來國內的稀土企業將會整合為幾家大的稀土集團，屆時就可以考慮取消配額制。”林伯強表示。
