工信部部署重拳打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈
針對(duì)本報(bào)刊發(fā)的《國(guó)家監(jiān)管“形同虛設(shè)”關(guān)停稀土企業(yè)紛紛異地“重生”》一稿，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人15日獨(dú)家回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱(chēng)，黑色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)規(guī)模隱蔽，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品量無(wú)法統(tǒng)計(jì)，不僅污染環(huán)境浪費(fèi)資源，也造成合法企業(yè)和政府管理者決策的盲目，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展危害極大。對(duì)此，協(xié)會(huì)將配合相關(guān)主管部門(mén)對(duì)稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條重拳打擊。與此同時(shí)，工信部15日下發(fā)通知稱(chēng)，為維護(hù)正常的稀土生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，決定在有關(guān)省(區(qū))組織開(kāi)展稀土違法違規(guī)行為核查整頓工作。“黑色工廠的大量存在，對(duì)稀土行業(yè)正常有序發(fā)展的危害十分大。”稀土協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。他表示，這同時(shí)也暴露出目前稀土行業(yè)管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)的一些漏洞。他指出，一方面，黑色產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，因?yàn)闊o(wú)需支付資源和環(huán)境成本，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者根本不會(huì)考慮國(guó)土部的采礦指標(biāo)和工信部的生產(chǎn)指令性計(jì)劃，只要有市場(chǎng)、只要有利潤(rùn)，就加大馬力生產(chǎn)，寶貴的稀土資源保護(hù)無(wú)從談起，同時(shí)，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者必然使用成本最低的生產(chǎn)工藝、采富棄貧，極大地破壞了脆弱的生態(tài)環(huán)境。
更為關(guān)鍵的是，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的存在勢(shì)必讓正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。上述負(fù)責(zé)人表示，黑色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)因?yàn)椴恍枰袚?dān)資源成本和環(huán)境成本，其產(chǎn)品價(jià)格必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合法生產(chǎn)的企業(yè)，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，黑色企業(yè)嚴(yán)重?cái)D壓合法生產(chǎn)企業(yè)的生存空間，加上黑色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)規(guī)模隱蔽，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品量無(wú)法統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致合法企業(yè)和政府管理者決策的盲目。根據(jù)中國(guó)稀土行業(yè)對(duì)稀土價(jià)格指數(shù)的監(jiān)控，2012年1月至9月，稀土產(chǎn)品價(jià)格保守估計(jì)下跌了15%。
“從稀土走私的角度來(lái)看，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的存在無(wú)疑推波助瀾。”稀土協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，由于黑色產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于國(guó)外的稀土產(chǎn)品成交價(jià)格，所以走私獲利成為各個(gè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的共同出路。通過(guò)虛報(bào)品名、邊境走私等不法手段，寶貴的稀土資源源源不斷流向國(guó)外。2011年國(guó)外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國(guó)進(jìn)口稀土量，比我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量高出1.2倍。
上述負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前工信部《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于核查整頓稀土違法違規(guī)行為的通知》已下發(fā)，下一步將在全國(guó)范圍內(nèi)重拳打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)也向行業(yè)發(fā)出自律呼吁，自覺(jué)抵制黑色產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品，并且進(jìn)一步推廣和監(jiān)管稀土專(zhuān)用發(fā)票的使用，將上下游企業(yè)的產(chǎn)品交易進(jìn)行掛鉤，建立好追蹤機(jī)制。
在此次“打黑”行動(dòng)中，工信部要求，有關(guān)省(區(qū))工業(yè)主管部門(mén)要立即向分管省(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本地區(qū)稀土違法違規(guī)行為舉報(bào)線索，請(qǐng)省(區(qū))人民政府統(tǒng)一部署，組織工業(yè)、國(guó)土、公安、環(huán)保、稅務(wù)、工商等部門(mén)逐一進(jìn)行核查，對(duì)存在違法違規(guī)開(kāi)采、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、偷稅等問(wèn)題的，要立即責(zé)令停產(chǎn)、拆除生產(chǎn)設(shè)備，并依法追究相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。按照計(jì)劃，有關(guān)省(區(qū))立即組織開(kāi)展并于2012年11月15日前完成核查整頓工作，并在10月底前先將舉報(bào)線索核查結(jié)果和初步整頓情況形成報(bào)告上報(bào)工信部，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地核查整頓情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。
