稀土戰略收儲工作啟動 防止行業資源被賤賣
稀土戰略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業進行收儲戰略收儲將降低國外對中國稀土依賴
稀土戰略資源收儲可進一步提高和完善我國稀土工業體系建設，保障我國稀土產品在世界稀土市場上繼續占有舉足輕重的地位，增強稀土國際競爭能力，并為我國國民經濟各領域發展提供有力的資源支撐。
■本報記者 程小旭
歐美、日本等國家低價掠奪中國稀土資源的美夢正在逐漸破滅。中國稀土戰略收儲工作的啟動及出口管控措施的運用或將加劇他們美夢的破滅。
據媒體報道，稀土戰略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業進行收儲。這是我國首次啟動國家稀土戰略收儲工作。
防止稀土資源被賤賣
據記者了解，長期以來，中國扮演了“全世界唯一一個價位低廉的稀土生產、輸出大國”的角色，把屬于黃金(1578.90,-0.90,-0.06%)檔次的稀土資源當白菜、胡蘿卜價格去出售，而歐美、日本等國家大量低價收購、囤積了中國的稀土資源。
國務院新聞辦6月20日發布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土出口供應。然而，在快速發展的同時，中國稀土行業也存在一些突出問題，主要表現在資源過度開采、環境嚴重污染、產業結構不合理以及價格扭曲。
為了保護寶貴的稀土資源和生態環境，防止稀土資源被賤賣，近年來國家加強了對稀土的開采、生產、出口的管理，并采取了配額出口等管控措施，但頻頻遭到歐美、日本等國家的責難。尤其是近期，美國、歐盟和日本提請WTO爭端解決機構成立專家組，調查中國稀土等原材料出口限制措施案。他們發出責難的原因，無非是仍想以“白菜價”買到中國的稀土。
工業和信息化部稀土辦主任賈銀松日前表示，我國已實行稀土資源地儲備，首批有11個資源地列入了國家的規劃礦區，并編制完成稀土資源重點規劃區專項規劃。
去年5月發布的《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》提出，要建立稀土戰略儲備體系。按照國家儲備與企業(商業)儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式，建立稀土戰略儲備。此次收儲就是有關部門按照國務院部署所進行的國家儲備。
可采用資源地原地儲備
中國稀土行業協會副會長王彩鳳在接受中國經濟時報記者采訪時表示，稀土戰略收儲對我國稀土行業的發展具有重要意義，戰略資源收儲可進一步提高和完善我國稀土工業體系建設，保障我國稀土產品在世界稀土市場上繼續占有舉足輕重的地位，增強稀土國際競爭能力，并為我國國民經濟各領域發展提供有力的資源支撐。另外，目前我國采取嚴厲的稀土環保整治措施實際上多少也會影響到企業的生產，使產量下降。實施收儲對國際市場價位升高以后的出口也有好處。
但她也表示，稀土收儲的價格應該由市場和企業來定，要通過市場對產品的認可，這個市場包括國際、國內兩個市場。稀土這種戰略性資源是全球性的資源產業，各國都在加強交流和溝通，不管你承認不承認，幾十年的發展表明各國之間稀土交流合作已經有了很好的基礎，是不可分的。目前，美國、法國、日本、韓國、加拿大等國已在我國境內設立了稀土冶煉分離和應用企業。因此，我們應以開放的姿態看待收儲工作。
王彩鳳認為，從長遠來看，還是要堅持科學發展觀，合理開發和利用好稀土資源，建立一個有序的、好的市場秩序，收儲只是解決目前的一些需要。 “與其把產品收起來放倉庫，還不如放在礦產資源地原地儲備，因為收儲稀土產品短期來看可能沒有問題，時間長可能會發生產品變質，降低質量，同時還要增加管理成本。 ”王彩鳳說，稀土戰略收儲是應急性的，更好的辦法是把稀土放在礦山即資源地保護起來，做好資源地的儲備，什么時候用什么時候拿出來。“更重要的是有關部門要做好礦產資源規劃。 ”
我國稀土開采付出的環境代價觸目驚心。據測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。對此，王彩鳳表示，落后的池浸和堆浸稀土生產工藝造成對環境破的壞是客觀上存在的，現在推廣的原地浸礦提取工藝也會造成資源浪費和環境破壞，稀土開發應加強環境治理，找到合適的生產技術，使生產工藝得到合理的使用。稀土行業企業和科研機構應加快新的稀土工藝提取技術研究，各地方應按照國家的有關規定，因地制宜地開發好當地的稀土資源，不是照搬照用某一個地方的工藝和開采方法。
有利于降低其他國家對中國稀土的依賴
王彩鳳告訴本報記者，中國戰略性收儲將有利于降低其他國家對中國稀土的依賴。隨著中國資源保護意識的增強和認識程度的提高，以及環境保護意識的提高，中國采取稀土戰略性收儲，減少稀土出口配額，其他國家不得不使用本國的稀土資源。據她介紹，美國鉬公司目前已作出計劃，今年準備開采生產2萬噸稀土，明年計劃是4萬噸。在上世紀80年代，美國曾是世界上最大的稀土供應商，主要產品是礦產品，出口到日本、法國等地進行分離加工。
在王彩鳳看來，美國現在重新開采稀土，這不僅解決它自身的使用，也是一個稀土資源大國應該做的事(美國擁有全球約15%的稀土儲量)。據悉，重啟稀土開采計劃的還包括澳大利亞、加拿大等國。
“預計三、五年后，世界上其他國家對中國稀土的依賴會相應降低。 ”王彩鳳說，對我國來說，稀土賣出好價格當然是好事，但目前應更多考慮如何在繼續保持國際市場地位的同時，進一步加強國內稀土的推廣應用。既要繼續搞好稀土在傳統領域中的應用，還要加快稀土在高科技領域的開發應用研究，帶動相關產業技術升級，尤其是通過稀土在高新技術領域的應用，推進新型產業的發展。稀土資源用得好就能造福社會，促進國民經濟增長，產生新的經濟增長點。
