國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知
關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：
2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）以來，全國礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了積極進展。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2005］28號）的要求，為了進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理，現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法的有關(guān)事項補充通知如下。
一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式
按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)，依法辦理。
（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》，見附件）規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)。
（二）屬于下列情形的，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。
1《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；
2《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產(chǎn)地。
（三）屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。
1《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；
2《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計要求的礦產(chǎn)地；
3《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。
（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照現(xiàn)行規(guī)定進行管理并逐步完善。
（五）以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準允許以協(xié)議方式出讓。
1.國務(wù)院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；
2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；
3.經(jīng)省（區(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；
4.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。
協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過集體會審，從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。
（六）有下列情形之一的，應(yīng)以招標的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。
1.根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)；
2.共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
二、其他規(guī)定
（一）探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，符合規(guī)定的，應(yīng)依法予以批準，切實保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益。
（二）國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請時，如果對同一區(qū)域同時出現(xiàn)探礦權(quán)申請和采礦權(quán)申請，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán)。
（三）各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要對本行政區(qū)內(nèi)已開展過礦產(chǎn)勘查或采礦活動、不再符合本通知中規(guī)定的以申請在先方式出讓探礦權(quán)的礦產(chǎn)地進行清理、公告，報國土資源部備案。
（四）各省（區(qū)、市）國土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整，制定具體管理辦法，并報部備案。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的，報國土資源部批準后執(zhí)行。
（五）原《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求，對以往各種相關(guān)規(guī)定進行全面清理。
附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄
二○○六年一月二十四日
附件：
礦產(chǎn)勘查開采分類目錄
一、可按申請在先方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第一類）
地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。
二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第二類）
煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地?zé)幔ǔ练e地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。
三、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn)（第三類）
石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。
