加快整合是中國稀土業發展必然趨勢
主持人：記者 紀愛玲
嘉 賓：
中國稀土行業協會秘書長 馬榮璋
中國五礦化工進出口商會副會長、中國稀土學會常務理事 劉貽南
拜倫資本市場研究員 Jon Hykawy
西澳科廷能源與礦業經濟研究中心及澳大利亞工業礦物公司教授 Dudley Kingsnorth
韓國稀有金屬所及韓國工業技術所稀有金屬產業技術中心首席代表 Tack-Soo Kim
寧波韻升高科磁業有限公司營銷總監 俞瓊芳
包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司總經理 崔凌霄
稀土行業需加快整合
記者： 近年來，國家相繼出臺了一系列整治稀土行業的政策，這些政策對中國稀土行業帶來哪些影響？
馬榮璋： 2011年以來，我國稀土行業、市場和政策等方面均出現了重大變化。特別是國家相關部門相繼出臺了一系列涉及稀土產業發展的政策，如制定新的稀土資源稅標準和《稀土工業污染排放標準》，推出稀土專用發票，國務院新聞辦公室發布《中國稀土狀況與政策》白皮書，特別是《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》的出臺，工業和信息化部、國土資源部、商務部、環境保護部、國家海關總署、國家稅務總局等國家部委依據有關法律法規加大管理力度，對稀土行業與市場產生了積極的影響。
這些政策實施后，我國稀土行業區域規模化進程明顯加快，行業生產秩序向有序化轉變，稀土企業環保水平明顯提升，非法開采與走私得到初步遏制，稀土價格出現了前所未有的上漲。
Dudley Kingsnorth：中國政府近年來出臺的稀土產業政策明確了中國改善工業環境管理的承諾，明確了中國要整合稀土產業以及繼續努力取締非法開采與加工的做法，這些做法符合世界工業發展的規律，應該予以肯定。但是，國際上一些企業擔憂未來能否獲得足夠的重稀土。因此，我們希望中國政府相關政策能夠增強透明度，公布對未來供需的預測，這樣才能重建稀土長期穩定供應的信心。
記者：目前中國稀土行業發展現狀如何？
馬榮璋： 我國稀土行業原有稀土企業126家，產能約32萬噸（稀土氧化物），遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求量，因此需要進行行業整合，提高產業集中度。
國土資源部2009年對稀土資源的普查顯示，我國稀土基礎儲量已經減少到1859.1萬噸，而非美國地質調查局公布的3600萬噸，僅占世界稀土儲量的23%。
記者：目前我國稀土產品出口情況怎樣？
劉貽南： 隨著我國稀土產業的發展，我國稀土產品已經成為具有國際競爭力的優勢產品，在國際市場上具有很強的影響力和競爭力。2011年稀土產品（包括冶煉分離產品和永磁材料）出口3.78億美元，比1990年的6480萬美元增長了4.8倍。稀土冶煉分離產品出口呈下降趨勢；稀土材料出口呈增長趨勢，2011年出口量比2001年增長3.1倍，金額增長17倍；稀土產品出口價格穩步增長，2011年出口平均價格比2001年增長了33.6倍；高附加值稀土產品出口增加，高附加值產品占出口總量的比例由2001年的6%增加到2011的49%。
記者： 我國稀土行業未來將出現怎樣的發展趨勢？
馬榮璋： 一是稀土產業區域經濟基本形成，行業重組穩步推進。例如包鋼稀土整合了內蒙古自治區的稀土產業，以包鋼稀土為核心的北方稀土集團已經確立，四川江銅稀土公司整合了四川的稀土資源，江西贛州礦業控制了江西贛州地區的稀土礦山，廣東以廣晟有色為核心整合廣東稀土產業，廈門鎢業整合福建稀土資源成立了龍巖稀土工業園，中國鋁業整合了江蘇5家稀土企業和廣西稀土資源等。二是實施總量控制，淘汰落后產能，推廣清潔生產技術。三是搭建全國統一的稀土交易平臺，維護市場穩定。四是鞏固環保成果，加強“三廢”治理監測。五是完善法律法規，依法打擊黑色產業鏈和走私，維護正常稀土生產和出口秩序。
環境污染和走私問題亟待解決
記者：我國稀土產業發展目前存在哪些突出問題？
馬榮璋： 2011年我國稀土出口配額為30184噸，但實際出口僅18600噸（折合為17279噸稀土氧化物），占配額總量的61.6%，配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產品。海關統計出口量（折合為稀土氧化物）占2011年全年96900噸產量的17.83%。
海關統計出口量下降，除了稀土價格上漲抑制稀土需求、國外用戶有足夠的儲備、美國開始生產占有部分國際市場外，走私也是一個非常重要的原因。2011年海外稀土進口統計量是中國海關出口統計量的1.2倍，走私量是正常出口量的120%，走私問題十分嚴重。值得注意的是，稀土非法出口開始出現從之前的金屬和氧化物成品逐步轉向原礦出口的跡象。這些非法出口的原礦產品大部分都集中在南方離子型礦產品，而這些原礦產品在我國儲量非常稀少且更具戰略意義，一旦被大量非法出口，對我國環境和資源保護均將產生很大的負面效應，后果不堪設想。
目前，國家相關部門已經意識到這一問題的嚴重性。針對稀土行業長期存在的私采濫挖和走私問題，近期國家相關部門動作頻頻，正在醞釀新一輪的整治“風暴”。5月8日，中國稀土行業協會與海關部門進行座談，海關非常重視稀土的走私問題，雙方商議盡快建立起一套快速檢測的手段。7月18日，國家海關總署緝私局在蘭州市召開了打擊稀土、硅鐵等資源性產品出口走私行動部署推進會。此外，國家海關總署委托中鋼研旗下的安泰科技研發設計的快速檢測儀已經研制成功，包括國家海關總署、工業和信息化部在內的多個主管部門正在完善法律法規，依法打擊稀土黑色產業鏈和稀土走私，維護稀土生產和出口的正常秩序。
記者： 除了走私問題，這些年業內提及最多的還有稀土開采冶煉對環境的污染，現在污染究竟有多嚴重？相關部門將采取哪些治理措施？
馬榮璋：我國贛州地區是重稀土資源的重要產區，因為開發稀土，稀土礦區由青山綠水變成了荒山禿嶺，大約有97平方公里的土地出現了荒漠化現象；內蒙古包頭地區的稀土廢物污染特別是釷的放射性和氟的污染問題相當嚴重；四川冕寧牦牛坪地區由于稀土開采過度，導致泥石流、滑坡、崩塌等23處潛在地質災害。
為了治理稀土生產所造成的環境污染和生態破壞，自去年新的稀土污染排放標準實施以來，全行業在稀土冶煉分離環節已經投入了40億元用于治理稀土“三廢”污染，單個企業的環保投入在2000萬-3000萬元之間。四川冕寧牦牛坪地區投入了7.5億元用于防治濫采濫挖導致的潛在地質災害；內蒙古自治區計劃投資60億元用于治理包頭尾礦壩的污染；而江西贛州地區為了恢復稀土開采導致的自然生態破壞需要投入380億元。
全球將形成多元化稀土供應格局
記者： 近年來隨著稀土價格上漲，國外先后有多家礦業公司啟動稀土礦開采。目前全球稀土供應格局如何？
馬榮璋： 根據美國TMR公司的跟蹤研究，世界上有30多個國家擁有可工業化開采的稀土資源，目前共有37個國家261家公司的429個稀土項目，其中美國、澳大利亞、巴西、加拿大等13個國家36家公司的38個稀土項目進展較大。這些項目主要集中在美洲、歐洲和非洲。美國芒廷帕斯稀土礦儲量達1840萬噸，幾乎與我國稀土儲量相當。最具競爭力的項目應該是美國鉬公司和澳大利亞萊納斯公司在馬來西亞的萊納斯先進材料工廠。美國鉬公司目前產能為5000-6000噸，預計2012年年底將達到19050噸，2013年產能將達到40000噸。澳大利亞萊納斯公司第一階段的產能為11000噸，第二階段完成后將達到22000噸，如果不考慮產品品種和質量，僅這兩家公司的產能在2015年以后就可以滿足中國以外的稀土市場需求。此外，加拿大西部礦業、東南亞的稀土工廠等都將加入稀土市場的競爭當中。總的看來，多元化稀土供應格局將很快形成。
記者：目前西方國家稀土企業生產情況如何？
Jon Hykawy： 現在中國稀土企業正面臨著產能過剩和技術老化的問題，西方國家稀土企業有機會將最新的商業理念和現代化技術帶入向終端用戶供應材料的競爭中。保守估計，目前西方國家資本市場通過個人投資者已經向主要稀土企業提供了大約30億美元的資金。
馬榮璋： 美國已經開始生產稀土，澳大利亞在馬來西亞建立了規模化稀土工廠，日本與越南、印度、哈薩克斯坦、蒙古等國家建立了稀土資源供應關系，稀土產品多渠道供應的世界稀土產業格局正在形成。
記者：隨著全球各地的稀土礦逐漸開始生產，未來稀土價格將會發生怎樣的變化？
Jon Hykawy：如果美國鉬公司、萊納斯公司和加拿大西部礦業集團在中國之外的國家生產稀土，而且每個礦區都達到他們第二階段的產能，那么中國以外稀土企業生產的氧化鑭和氧化鈰每年的銷量將達到5.6萬噸。而中國內蒙古白云鄂博礦山的氧化鑭和氧化鈰不會停產，全球氧化鑭和氧化鈰的銷量將大增，價格將會繼續下跌。
此外，中國以外其他國家發現了具有與離子吸附礦相似成分的礦床，2015年以后重稀土短缺的問題也將不復存在，降低高能電機或者發電機領域中鏑的用量的研究和開發工作也在繼續進行，重稀土的價格將會隨著時間推移而降低，但不會降低到2010年以前的水平。
Dudley Kingsnorth： 2012年全球稀土價格保持在相對較低的水平，隨著美國芒廷帕斯等項目的上馬，輕稀土價格將下降，對輕稀土的需求將顯著增長。2011-2016年世界其他國家稀土需求將從3.5萬噸增加到5.5萬噸，而中國的需求將從7萬噸增加到10.5萬噸，全球需求將增長至16萬噸。稀土下游產業中，永磁體受稀土價格和可獲得性的影響，如果下游永磁體生產企業能夠長期、持續地獲得用于永磁體生產的稀土，而且稀土價格保持在合理的價格范圍內，預計稀土永磁產業未來5年將達到每年8%-12%的增長率甚至更高。
隨著其他國家稀土項目投產，未來世界其他國家的輕稀土元素將自給自足，重稀土元素的可獲得性將成為全球性問題。
加快替代研發是必然趨勢
記者：未來稀土應用最具前景的領域是哪些？
Jon Hykawy： 在諸多由中國稀土產品供應的行業中，我們認為永磁體和熒光粉行業具有最大的增長和盈利空間。永磁體和熒光粉行業將來可能會與稀土生產整合，使高附加值的工程化產品的生產與原料的開采與供應相匹配。
記者:永磁體和拋光粉行業發展現狀如何？
俞瓊芳： 2011年由于稀土材料價格大幅上升，導致釹鐵硼永磁材料成本上升，下游的汽車零部件產業鏈、電子產品制造商等對價格敏感度較高，減少了對釹鐵硼的使用。隨著稀土原材料市場回歸理性，2011年不正常的價格波動難以再現，釹鐵硼永磁行業將迎來健康發展局面。
崔凌霄： 2000年以前，國內主要的稀土拋光粉生產企業包括包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司、包頭羅迪亞、甘肅稀土公司等，年產能約為1萬噸。隨著市場對稀土拋光粉的需求不斷增加，從事拋光粉生產的企業也越來越多。尤其是2010年以來，隨著稀土市場的升溫和國家對稀土產業的政策調控，更多的企業加入到稀土拋光粉行業中，稀土拋光粉企業數量迅速增多，產能不斷擴大。目前全國稀土拋光粉的產能約為5萬噸左右，包頭地區稀土拋光粉生產企業就有十幾家，年產能約為2萬噸。
記者：稀土礦作為不可再生的資源，減少開采是必然趨勢。面對這種情況，還有什么其他應對辦法？
Tack-Soo Kim：對于韓國來說，能源環境、運輸和信息技術領域都需要用到包括稀土在內的稀有金屬，稀有金屬是這些產業發展的必需品。韓國2009年宣布了稀有金屬戰略，啟動了為期10年的稀有金屬工業促進項目，自2010年開始實施。該項目包括利用勘探和回收系統獲得金屬元素、通過政府和企業支持提升對材料價值鏈的研發、建立稀有金屬工業的基礎設施三個行動。作為該方案的成果，不僅成立了韓國稀有金屬所，2010年還啟動或者運行了1500萬美元以上的研發項目。我想韓國的這些做法可以為大家提供一定的借鑒。
