破稀土黑戶難題 國家祭增值稅發票利劍
近日，業界期盼已久的稀土行業專用增值稅發票制度正式出臺。在這份由國家稅務總局公布的《關于將稀土企業開具的發票納入增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目管理有關問題的公告》（以下簡稱《公告》）中明確指出，稀土增值稅專用發票確定于2012年6月1日開始實行，稀土企業應于6月1日前到主管稅務機關辦理變更發行。
有些地方稀土開采大多采用異地池浸。該工藝就是把山上的稀土搬到有化學藥劑的池子中浸泡，這個被稱為“搬山運動”的開采方法，把當初一座座草木茂盛的大山，變得寸草不生。圖為被“剃頭”后的禿山與遠處的青山。
國家稀土辦公室相關人士表示，此次出臺稀土專用增值稅發票制度是為規范中國稀土行業產能過剩、私挖亂采、資源流失，以及稀土礦山污染嚴重的一項重要制度。其主要目的在于監控國內稀土的流通情況，監督稀土企業是否有出售不合規產品、是否通過非正規渠道銷售稀土產品，從而遏制稀土盜采和走私。
一石擊起千層浪。多位業內人士在接受記者采訪時稱，此次出臺的稀土專用發票制度無疑是國家祭出的一把利劍，將一劍命中違法企業的要害。可能該項措施在實施初期并不會有立竿見影的效果，但隨著時間的推移，那些私采亂挖的稀土“黑戶”將逐步失去市場空間，從而將自動退出市場。
沉甸甸的業界期盼
“該稀土增值稅專用發票制度早在2010年相關部委的專題會上我們就提出了。”中國鋁業公司稀有稀土有限公司的相關人士告訴記者。因此，此次文件的出臺在他預料之中，但是對于出臺具體時間的確定卻期盼了好久。
據悉，要出臺稀土行業專用發票制度被第一次正式提出應該是去年5月12日，在國務院發布的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中被提及，即：建立稀土開采、冶煉分離和產品流通臺賬和專用發票管理制度。
在今年，要出臺稀土行業專用發票的消息漫天亂飛，一度傳言此次稀土增值稅專用發票制度的出臺會在5月1日。一些消息更是引章據典明確表示，首先將四川、內蒙古等地先試點使用稀土專用發票，然后再進行推廣；同時傳言國家可能暫時只對輕稀土市場進行專用發票實施，而對于中重稀土還沒有確定如何實施，并表示這可能是一種先易后難的推行方式。
一時間，傳言言之鑿鑿，國家出臺稀土專用發票的制度被炒得沸沸揚揚，小道消息不脛而走，不讓人不信！由此可見稀土專用發票制度受到業界廣泛關注。
“出臺稀土增值稅發票是一個復雜的問題，因此不可能很草率的出臺。”中國稀土行業協會相關人士表示，稀土產業鏈非常大，由這些元素派生出來的產品就有數千種，哪種行業需要這種專業發票，哪種行業不需要用，還需要深入研究，是一個較為復雜的問題。
因此，在出臺之前，國家稀土辦公室和國家稅務總局的相關人士做了充分準備。據一位全程參加此次稀土專用發票制度起草的人士表示，在出臺《稀土產品目錄》前，他們曾多次組織專家反復討論修改，同時，在走訪包頭、贛州等相關稀土企業時，也聽取了他們的意見。
