稀土打“黑”須常態化
不久前，工業和信息化部、公安部、國土資源部等8部委決定聯合開展打擊稀土開采、生產、流通環節違法違規行為專項行動。消息一出，我國稀土永磁概念股價格全線上漲。打“黑”未開始，股票先飆“紅”，反映出股民對我國稀土行業的良好預期。然而，如何確保專項行動不是一陣風，而能如一把手術刀，真正剜除稀土產業發展中的毒瘤，相關主管部門還須下工夫。號稱“工業維生素”、“21世紀黃金”的稀土，近年來太火了。這年頭，似乎不跟稀土扯上點兒關系，你都不好意思說高科技。日本的科技“高”吧？長期以來一直是我國最大的稀土出口國。美國的科技“高”吧？今年上半年，從我國進口稀土的數量剛剛超過日本。每一個中國人都可以驕傲地說：“稀土是我國的土特產”。但一個尷尬的現實是，我們把這“21世紀黃金”，經過簡單加工甚至不加工，就賣出了土特產的價格。如此重要的戰略資源，如此慷慨相送，實在不可持續。
中國以占全球23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應，卻依然沒有定價權和充分的話語權。為什么？就因為稀土行業太亂，太“黑”。太亂，我國有上百家稀土企業，不但不抱團提高綜合競爭力，還進行低價惡性競爭。太“黑”，稀土行業非法流通、亂采濫挖行為屢禁不止，不僅使非法的稀土產品充斥國內外市場，還造成資源嚴重浪費和對環境的破壞。
國家對稀土資源，不可謂不重視。近年來，我國在稀土開采和產品出口管控方面屢下狠招：2003年起對稀土出口實行配額制，2005年起取消稀土出口退稅，2006年國土資源部停止發放稀土礦開采許可證，2007年開始對稀土生產實行指令性規劃……這些政策在一定程度上遏制了我國稀土資源白白流失和環境破壞嚴重，然而稀土行業的亂和“黑”并未得以根治。
針對國家上有政策，不法商人下有對策的情況，我國稀土出口實行配額制，可是仍有人走私，把稀土混進面粉或滑石粉騙過海關檢查。2011年，國外稀土進口統計數量竟然是我國海關出口統計數量的2.2倍，走私比正常出口的還多。稀土生產實行指令性計劃，管住了正規企業，卻難以約束私挖盜采者，導致很多私礦在稀土市場大行其道。據估計，2012年全國非法稀土礦產量有4萬多噸，違規冶煉分離產品有5萬噸。
也曾打過“黑”，而且不止一次。然而個別部門單兵作戰畢竟能量有限，搞一次突擊行動，查封稀土私礦，關停非法分離廠，但往往秩序好轉一段時間，違法行為又死灰復燃。此次8部委聯合行動，還真是破天荒第一次。筆者注意到，專項行動方案提出，“要嚴打稀土開采、生產、流通各環節的違法行為，真正把長期以來存在于稀土行業中的黑色利益鏈切斷。”
為期3個月的專項行動能否達到預期效果——基本肅清稀土行業違法行為，對違法者起到巨大的震懾作用？人們充滿期待。而3個月過后，半年甚或一年過后，“黑色”會不會再次滋生、蔓延？生產、加工、流通諸多環節能否確保不再出問題？人們更為關心。筆者認為，專項行動好比一次大掃除，摧枯拉朽固然痛快，但維持良好的衛生環境不能只靠大掃除，還在于平時保持。應當以這次專項行動為契機，建立起部門間的協同管理機制，健全完善監管體系，把監管責任落到實處，讓稀土行業的“打黑”常態化。
更進一步，政府應引導和支持重點稀土企業，加快組建大型稀土集團，加大科研投入，盡快淘汰落后產能，推進產業結構調整升級。這樣一來，我國稀土產業才能真正實現清潔生產和健康發展，我國的稀土資源才能可持續開發利用。在世界稀土市場，我們才能底氣更足，說話更有分量。
聽說，最近已有稀土企業負責人涉嫌走私被公安機關帶走調查。“打黑”開局不錯，最終成效如何，我們拭目以待。
