工信部部署重拳打擊稀土黑色產業鏈
針對本報刊發的《國家監管“形同虛設”關停稀土企業紛紛異地“重生”》一稿，稀土行業協會相關負責人15日獨家回應《經濟參考報》稱，黑色產業鏈經營規模隱蔽，進入市場的產品量無法統計，不僅污染環境浪費資源，也造成合法企業和政府管理者決策的盲目，對行業的健康發展危害極大。對此，協會將配合相關主管部門對稀土黑色產業鏈條重拳打擊。與此同時，工信部15日下發通知稱，為維護正常的稀土生產和市場秩序，決定在有關省(區)組織開展稀土違法違規行為核查整頓工作。“黑色工廠的大量存在，對稀土行業正常有序發展的危害十分大。”稀土協會相關負責人接受《經濟參考報》記者采訪時說。他表示，這同時也暴露出目前稀土行業管理和監管環節的一些漏洞。他指出，一方面，黑色產業鏈覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應用等環節，因為無需支付資源和環境成本，黑色產業鏈的生產者根本不會考慮國土部的采礦指標和工信部的生產指令性計劃，只要有市場、只要有利潤，就加大馬力生產，寶貴的稀土資源保護無從談起，同時，黑色產業鏈的生產者必然使用成本最低的生產工藝、采富棄貧，極大地破壞了脆弱的生態環境。
更為關鍵的是，從整個產業的健康發展來看，黑色產業鏈的存在勢必讓正規生產企業舉步維艱。上述負責人表示，黑色產業鏈企業因為不需要承擔資源成本和環境成本，其產品價格必然遠遠低于合法生產的企業，導致稀土產品價格持續走低，黑色企業嚴重擠壓合法生產企業的生存空間，加上黑色產業鏈經營規模隱蔽，進入市場的產品量無法統計，導致合法企業和政府管理者決策的盲目。根據中國稀土行業對稀土價格指數的監控，2012年1月至9月，稀土產品價格保守估計下跌了15%。
“從稀土走私的角度來看，黑色產業鏈的存在無疑推波助瀾。”稀土協會相關負責人對《經濟參考報》記者坦言，由于黑色產業鏈的生產成本遠低于國外的稀土產品成交價格，所以走私獲利成為各個黑色產業鏈環節的共同出路。通過虛報品名、邊境走私等不法手段，寶貴的稀土資源源源不斷流向國外。2011年國外海關統計的從中國進口稀土量，比我國海關統計的出口量高出1.2倍。
上述負責人告訴《經濟參考報》記者，目前工信部《工業和信息化部辦公廳關于核查整頓稀土違法違規行為的通知》已下發，下一步將在全國范圍內重拳打擊黑色產業鏈。與此同時，中國稀土行業協會也向行業發出自律呼吁，自覺抵制黑色產業鏈的產品，并且進一步推廣和監管稀土專用發票的使用，將上下游企業的產品交易進行掛鉤，建立好追蹤機制。
在此次“打黑”行動中，工信部要求，有關省(區)工業主管部門要立即向分管省(區)領導匯報本地區稀土違法違規行為舉報線索，請省(區)人民政府統一部署，組織工業、國土、公安、環保、稅務、工商等部門逐一進行核查，對存在違法違規開采、生產、銷售、偷稅等問題的，要立即責令停產、拆除生產設備，并依法追究相關企業和有關人員的責任。按照計劃，有關省(區)立即組織開展并于2012年11月15日前完成核查整頓工作，并在10月底前先將舉報線索核查結果和初步整頓情況形成報告上報工信部，工信部將會同有關部門對各地核查整頓情況進行抽查和通報。
