國家輕稀土收儲近期啟動 戰略儲備或為企業買單
本報記者 陳巖鵬 北京報道《華夏時報》記者日前獲悉，國家收儲稀土工作將于近期啟動。
9月4日，國家物資儲備局內部一位官員向本報記者透露，稀土收儲的工作已經準備一段時間了，具體工作由直屬儲備物資管理處負責。至于收儲的細節，該官員并未進一步解釋。
而此前的消息是，國家物資儲備局已與包鋼稀土就國家收儲輕稀土事宜達成一致，將使用近百億元資金收儲1.8萬噸輕稀土，目前儲備品種和啟動時間已基本落實，根據計劃，儲備已于8月開始準備，9月正式啟動。
啟動收儲
稀土的國家儲備事宜已經醞釀多年。早在2007年，國家物資儲備局物資儲備研究所發布的調研報告便提出發展稀土儲備的政策建議。
該報告稱，國家物資儲備進行必要的稀土儲備，擴大儲備的業務量，擴大物資儲備的規模和影響，有利于正面宣傳物資儲備的作用，增強物資儲備參與宏觀調控的能力。
但此后，我國對稀土的儲備仍舊停留在企業層面，直到2011年，稀土儲備才上升到國家戰略層面。
去年下發的《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中，首次提出“國家戰略儲備”的概念。國務院明確表示，要建立稀土戰略儲備體系，實行包括國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式在內的兩種戰略儲備。
國家收儲稀土，也得到了社會各界的廣泛支持。
今年兩會期間，農工黨中央就建議，建立稀土戰略資源儲備制度。一方面合理確定稀土年度開采總量和出口配額，另一方面加大海外合作力度，有效利用全球稀土資源。
但由于去年稀土價格上漲過快，央企和地方國企在稀土資源中激烈競爭，加之國儲資金來源一直存在難題，都制約著國家實施稀土戰略收儲。
為此，全國政協委員駱沙鳴建議，應該盡快建立國家稀土資源儲備制度，對部分已探明的稀土資源不進行開采，實施儲備，“國家可以通過轉移支付等手段對儲備地區進行財政補助，建立完善的稀土資源勘探基金制度。”駱沙鳴說。
駱沙鳴說，積極籌備應對美歐等國對我國稀土出口配額向WTO起訴；在WTO及國家安全雙重框架下制定稀土資源貿易政策，嚴控稀土資源出口，加強中央集權和地方協調，打破稀土生產的地區、行業分割；運用稀土換石油的思路，發揮我國產量的優勢，使我國享有更充分的話語權、選擇權和定價權。
而加快儲備進度，防止海外重啟稀土資源開發對國內定價權的沖擊，也成了稀土行業要考慮的問題。
“資源價格將不斷上漲，我們的輕稀土早晚要面對嚴酷的國際市場競爭，在競爭的時候，我們最大的優勢是成本，包鋼稀土執行國家的戰略儲備，實際上也為參與國際競爭打下基礎。”包鋼稀土總經理張忠對媒體說。
輕重有別
據悉，國家收儲稀土的品種和數量分別是氧化銪50噸、氧化釔1500噸、氧化鏑300噸、氧化鋱60噸，但本報記者4日致電國家物資儲備局，并未得到正面回應。
而在上述收儲名單中，除了氧化銪以外，其余品種均為中重稀土氧化物。
中國稀土行業協會副秘書長陳占恒4日在接受本報記者采訪時表示，中重稀土是應該收儲的，因為中重稀土的戰略作用遠遠比輕稀土重要，中重稀土更為稀缺，如果按現有生產速度開采，我國的中重稀土儲備僅能維持15至20年。
不過，業界還有消息稱，鑭、鈰、鐠、釹等品種作為近期輕稀土收儲重點的可能性最大，而輕稀土中銪元素的收儲也得到了多方關注。
陳占恒也表示，釔、鋱、鏑、釹、銪等5種稀土元素是應該進行國家戰略儲備的。
但就國家啟動1.8萬噸的輕稀土收儲來說，陳占恒也有不同看法，他認為國家沒有必要對輕稀土進行大面積收儲，目前輕稀土本身就是過剩的，國家收儲是為了戰略儲備，而對于過剩物資的儲備又是否有必要？
根據美國TMR公司的跟蹤研究，國外目前已經有37個國家和地區的261家公司擁有多達429個稀土項目，其中，美國、澳大利亞等13個國家的38個稀土項目進展較大。數據還顯示，未來5年內，中國以外的稀土產量將增長10倍。
而這些項目絕大多數都是輕稀土，也就是說，未來若干年，輕稀土的過剩不僅不會改善，還會進一步加劇。
“國家收儲輕稀土，到底是為了戰略儲備還是在花錢為企業買單？據我所知，目前企業手里還有大量的輕稀土及其產品。”百川資訊網稀土行業分析師杜帥兵對本報記者說。
據悉，國家物資儲備局除了與包鋼稀土達成收儲輕稀土協議外，后來也同五礦集團、中國鋁業、有色集團和廣晟集團簽訂了相關協議。
陳占恒認為，稀土收儲倡導國家收儲和企業收儲相結合，國家應該把主要精力集中在稀缺的中重稀土上，而輕稀土主要集中在幾家大企業手中，應該通過這幾家大企業進行商業儲備，控制產量維穩價格。
事實上，企業進行稀土儲備的事例屢見不鮮。包鋼稀土在2008年就開始從企業層面對稀土精礦進行儲備。去年7月后，稀土價格大幅回落，包鋼稀土曾試圖通過收儲等方式穩定價格。
“如果真的開啟1.8萬噸的輕稀土收儲，這相當于年產量的五分之一，對輕稀土市場的供求關系和價格還是會產生不小的影響。”陳占恒說。
