稀土出口配額+稅收方式保護資源
8月22日，商務部下達今年第二批稀土出口配額，共計9770噸。至此，今年稀土出口配額已達30996噸，略高于去年全年的30184噸，增幅約為2.7%。值得注意的是，去年稀土出口配額共計30184噸，但實際出口僅使用了1.86萬噸，占配額量的61.6%，出現了配額過剩的局面。當日公布的稀土配額安排表顯示，獲得出口配額的公司有24家。這其中包括第一批沒有上榜的包鋼集團公司以及兩家山東企業。其中，山東鵬宇實業股份有限公司此番確定的輕稀土配額量為146噸，中重稀土為21噸；淄博加華新材料資源有限公司確定的輕稀土配額量為1434噸，中重稀土為57噸。兩家魯企的配額量，占第二批稀土出口配額總量的1/6。
包鋼險過環保核查在上述9770噸的出口配額中，輕稀土和中重稀土分別為8537噸和1233噸。此次下達的配額量是根據相關企業2009年~2011年出口實績計算的，五礦集團、包鋼集團、中國鋁業等都在名單之列。
值得注意的是，由于國際市場稀土需求疲軟，加之今年全年的稀土配額比去年微增，有專家預計，今年出口配額還將處于過剩狀態，而且，在過剩情況下，配額制已形同虛設。
據悉，商務部下達今年第一批出口配額時公布的預留量，是根據相關企業2009年~2011年10月的出口實績計算的。此次下達的配額量，則是根據相關企業2009年~2011年出口實績計算，相關企業出口配額量以此為準。8月22日，商務部還表示，原待審核企業中，包鋼集團公司下屬的內蒙古包鋼稀土（集團）高科技公司和內蒙古包鋼和發稀土公司等6家公司通過環保核查。第一批應得配額量與第二批配額量一并下達。
事實上，在今年環保部公布的兩批環保基本過關的稀土企業名單中，大部分都是南方離子型稀土企業。第一批未上榜的包鋼稀土曾因多次未通過環保核查，險些被拒之出口配額分配的門外。雖然包鋼稀土生產的是輕稀土，污染較輕，但在7月底大限來臨之時，其才“涉險”通過環保核查。
對此，有媒體披露，包鋼稀土相關高管日前表示，從今年開始，將陸續投入22億元進行稀土冶煉分離環節的綜合治理。該環保投入今年就會開始兌現，并部分反映在年報中。
政策調控 爭取話語權中國稀土儲量約占世界總儲量的23%，卻承擔了世界90%以上的市場供應。但由于稀土資源過度開發，使得價格嚴重背離價值。為規范行業秩序，自1998年我國開始實施稀土產品出口配額許可證制度，并將稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄。
盡管國際社會頻頻對中國稀土出口配額制度施壓，批評中國加強了對稀土出口的限制，但從去年稀土配額的最終使用情況來看，仍有大量配額未被使用。
“自我國對稀土出口實行配額制以來，稀土產業散、亂、差的局面開始得到遏制。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明分析說。同時，不少專家也認為，考慮到稀土行業的特殊性，短期內取消稀土配額制的可能性并不大。
今年年初，工信部曾提出把現有國內稀土企業最終整合為兩三家大型企業的設想，但這一想法至今仍停留在紙面上。
“從目前的形勢看，北方稀土企業的整合懸念不大，但南方稀土企業整合步伐較慢，核心原因是南方小的稀土企業較多，利益格局比較分散。整合過程走完，或許需要3到5年的時間。”白明表示。
廈門大學中國能源經濟學研究中心主任林伯強則認為，未來國內的稀土企業整合為幾家大的稀土集團后，屆時或可考慮取消稀土配額制。
工信部副部長蘇波本月上旬在包頭稀土產業論壇上透露，未來將通過稅收的方式來提高資源保護力度，隨即引發了市場對于稀土將納入資源稅“從價計征”改革范圍的猜測。
一旦開征稀土資源稅成行，便可將國際買家的利益轉化成國內稅收，同時通過和出口配額等手段配合使用，可爭取國際稀土話語權。盡管稀土資源稅的改革會增加稀土行業開采成本，但毋庸置疑的是，這一改革勢必加速稀土資源向龍頭企業“集聚”。
